关于建筑施工扬尘治理专项督查情况的通报

各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局）、西安市市政公用局、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房城乡建设局，神木市、府谷县住房城乡建设局：
　　为认真贯彻省政府主要领导批示精神，扎实做好陕西省环境保护督查巡查工作领导小组《关于大气污染专项督查工作的报告》（陕环督办字〔2018〕4号）反馈问题整改落实工作，按照省厅《关于建筑施工扬尘治理专项督查的通知》（陕建质发〔2018〕72号）安排，5月28日至6月8日对西安、西咸新区、宝鸡、咸阳、铜川、汉中、榆林、渭南8个市10县（区）扬尘治理工作进行了专项督查，现将督查情况通报如下：

　　一、督查情况
　　督查组通过查阅资料的方式，对各市、县（区）建设行政主管部门扬尘治理监管情况进行了检查，主要检查了各市住建行政主管部门对扬尘治理方案制定、措施落实、检查问责情况，对省大气污染专项督查组指出问题整改和问责情况，督促在建工地执行扬尘治理措施落实情况。
　　督查组采取现场查看的方式，随机抽查在建工程项目20个，商品混凝土搅拌站2个，发出执法建议书7份，提出整改问题134项，并将发现的问题向项目所在地主管部门进行了反馈。
　　从本次督查总体情况看，各地建设行政主管部门能够高度重视，针对省环境保护督查巡查工作领导小组反馈的问题，按照省厅的要求，认真组织进行自查和整改。各地通过召开专题会议、专项检查等多种形式，层层传导压力，落实监管责任，明确防治标准和具体措施，强化施工现场管理，全面开展自查自纠，采取现场督办、挂牌督办、跟踪整改落实等措施，认真进行整改治理，基本构建了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，有力推动了建筑施工扬尘治理工作落实。大多数企业能落实建筑施工扬尘防治“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的制度，严格落实施工扬尘防治措施，有效减少了建筑施工扬尘问题发生。部分有条件的施工工地安装了视频监控设施，并与主管部门管理平台联网，提高了扬尘防治效果。
　　在督查过程中，也发现施工扬尘防治工作存在地市中心城区明显好于县区，部分县区在扬尘治理工作方面还存在认识不到位、监督人员不足、疏于管理、流于形式、上严下松等问题。
　　二、好的做法
　　通过督查，也发现了部分地市主管部门在建筑施工扬尘防治工作中一些好的做法，具体如下：
　　西安市在扬尘治理工作监管过程中，责任明确，多措并举，加大工地扬尘治理力度，领导亲自带队检查扬尘治理落实情况，对发现的问题跟踪督办，上限处罚，对存在问题的工程项目经理、总监进行集中教育培训，提高他们的思想认识和执行标准意识。召开了建筑工地铁腕治霾现场观摩会，有力推进了建筑工地施工现场扬尘治理工作。
　　宝鸡市完善建筑施工扬尘治理检查标准，对主要可控指标实行量化打分考核制度，制定相应的行政处罚自由裁量标准。严格实施红牌督办制度，扎实推行三级巡查制度（即：市站日常检查，局科室督查，局督查办巡查）。陈仓区严管重罚，有力震慑了施工扬尘治理违法行为。
　　西咸新区完善建筑施工扬尘污染防治长效机制，引入科技公司开展科技治霾、精准治霾部署工作，开展施工场界扬尘污染精准测控，针对性采取降尘措施，为精准治霾打下良好基础。
　　三、存在问题
　　督查中也发现部分单位和项目还存在一些问题，主要集中在四个方面：
　　一是部分县区主管部门对建筑施工扬尘治理监督工作有待加强。有的监管部门执法检查针对性和有效性不强，检查走过场，对存在问题处罚力度不大，监督执法威慑力不足，对建筑工地施工扬尘检查及整改督查不力。
　　二是建设单位对扬尘治理工作认识不到位，责任不清，认为扬尘治理工作就是监理单位和施工企业的事，重生产进度、忽视扬尘治理工作的现象比较普遍。
　　三是多数施工单位虽然编制了扬尘控制专项方案，但存在专项方案与现场实际不符，扬尘检查记录针对性不强，监理单位未严格按照监理细则扬尘控制措施履行监督职责，对存在问题督办处理不力。
　　四是少数建筑工地施工和生产现场管理混乱，建筑垃圾清理不及时，扬尘防治措施不到位，未严格落实裸露土方、临时堆土覆盖、绿化等降尘措施。
　　四、下一步工作要求
　　下一步，省厅将持续加强建筑施工扬尘治理巡查督查力度，对反馈问题整改情况进一步跟踪落实。各地主管部门要加强监督管理，督促企业和项目严格落实扬尘防治措施，确保存在问题得到彻底整改。
　　（一）明确工作责任，强化监督管理。各地市建设行政主管部门要将扬尘治理工作责任落实到人，安排专人对问题整改情况跟踪督促，随时反馈整改落实情况，确保扬尘污染防治工作制度化、规范化和常态化，将建筑施工扬尘管控纳入各级文明工地考核指标。
　　（二）加大日常检查和夜间巡查频次。对工作进展缓慢、整改不积极或措施不到位的单位和企业，要加大检查频次和处罚力度，督促企业进一步提升治污减霾意识，落实扬尘治理责任，增强扬尘防治自觉性。
　　（三）强化联合执法力度。加强与其他部门联合执法、综合治污工作力度，巩固扬尘污染治理成果。
　　（四）加强宣传教育。通过多种途径加强扬尘防治宣传，增强全民防控扬尘污染的意识，形成政府主导，相关部门配合，群众积极参与，共同治理扬尘污染的良好氛围。