金华市全面建立“智能型、高效型、共建型、服务型”街长制 全域深度落实“街长治街”

       为建立健全系统长效的管理体系，进一步巩固扩大小城镇环境综合整治成果，近日，金华市委市政府出台了《关于全面建立街长制的实施意见（试行）》，要求全市131个列入整治范围的乡镇，全面建立“智能型、高效型、共建型、服务型”街长制，通过创新管理模式、加强源头管控、强化基层治理、整合要素资源、发动全民参与等综合举措，全域深度落实“街长治街”，促使乡镇环境质量明显改善、服务功能持续增强、管理水平显著提升。

　 “智能型街长制”——要求乡镇充分发挥“科技+”作用，综合运用智慧城管、智慧交通平台、APP手机软件、微信等科技手段，不断提高各级街长的智能化管理水平。如东阳市横店镇街长制主打“智慧牌”，通过构建智能交通云平台，将“大数据”分析应用与街长日常巡查管理有机结合，对镇区交通实行全天候、无死角管控。即在镇区主要道路设置“电子警察”、流量检测设备、高杆视频监控等高科技监管设备，同时将治安、交警、村（小区）共2500余个探头全部接入智慧交通指挥中心，实时反馈交通情况，并通过平台将任务直接下派至各街长跟踪处理，实现“科技+街长+网格长”的条块结合管理模式，使镇区道路乱象得到全面有效控制。

　“高效型街长制”——要求乡镇按照“最多交办一次”的基本思路，落实限时办结制、首问责任制等，建立快速、有效的问题处置机制，实现有效交办、高效办理。如义乌市佛堂镇针对“道乱占”、“车乱开”等集镇秩序管理难题，依托“智慧治理指挥中心”，建立“实时处置、快速机动、协调作战”的街长日常巡查、快速处置机制。即街长在日常巡查过程中发现无法立即处置、无执法权或需要多部门联合处置的问题，可立即拨打“85396150”专线电话，将问题第一时间通过平台反馈至相关职能部门进行销号处理，群众发现问题也可拨打该专线，既简化了问题处置流程、延长了投诉受理时间、降低了平台运维成本，又增强了管理能力及办事效力，实现“最多拨一次、事事都顺心”。自该专线启用以来，各类投诉件的受理量翻番、处置时间减半，目前，佛堂镇智慧治理指挥中心共计处置各类秩序乱象问题举报近2000次，处置效率提高近120%。

　“共建型街长制”——要求乡镇坚持“政府主导、干群联创、全员参与”原则，整合要素资源，发挥社会力量，多样化、多形式设立街长，推进共建共享。如浦江县白马镇主打“党建+”模式，首创“红色街长制”，并全面构建“五位一体、网格定责、联动管理”长效管理机制，着力打破乡镇管理靠突击整治的尴尬局面。即以街为单位，组织党员成立临时党支部，推选临时党支部书记担任“红色街长”，支部下设红色盾牌、红色城管、红色交警、红色保洁、红色治保五个党小组，由党员经营户担任小组长，管理就近网格内的沿街经营户，督促其及时整改各类违规行为，同时进一步完善临时党支部、党小组与相关职能部门的联动管理机制，充分发挥“四个平台”快速处置功能，做到“人防”“技防”相结合，实现问题受理、交办、反馈、回访四个百分百，从而推动镇区的有序、可持续发展。义乌市为增进与外商之间的沟通与交流，便于对外商进行有序管理，在外商聚集较多的路段，聘请外商代表担任“洋街长”，即激发外商参与社会管理的积极性，又进一步增强外商对义乌的融入感、归属感。

　“服务型街长制”——要求乡镇积极对接“四个平台”建设，结合实际，科学拓展街长职能，服务于剿灭劣V类水、治危拆违、综合执法、综合治理等。如兰溪市诸葛镇以“三办合一”为载体，以基层社会治理网为基础，以信息化管理手段为支撑，将“街长制”与“四个平台”建设无缝对接，科学拓展“街长”职能。即对乡镇日常管理服务事务进行梳理归类，完善相关机制，整合工作力量，街长介入综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台，开展日常巡查、问题记录、信息反馈、协助办理、监督管理、跟踪督办等工作，进一步充实乡镇“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，同时服务于剿灭劣V类水、治危拆违、“三条廊道”建设等省、市重点中心工作，注重规划、建设与后续管理相衔接，系统治理，让整治成果切实惠及百姓。