安徽“领跑”城乡规划改革 试点方案突显三大亮点

今年6月，继广东省后，安徽省被住房城乡建设部确定为全国城乡规划改革试点省。为推进城乡规划改革试点工作，省政府近日印发《安徽省城乡规划改革试点方案》（以下简称《方案》）。

　　根据《方案》，安徽省将进一步完善科学合理、层级明晰、管治有效的城乡规划体系，建立全域覆盖、放管结合、实施有序的空间治理模式，健全权责对应、过程管控、约束有力的监督管理机制，实现城乡规划体系更完善、特色风貌更凸显、功能服务更优质、规划治理更有效，为全国城乡规划改革提供可复制、可推广的经验。

　　业内人士认为，《方案》突显三大亮点。亮点一，统筹落实“多规合一”。从省、市、县三个层级，完善空间规划体系，落实“三区三线”（城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）等刚性管控要求，形成横向到边、纵向到底的一本规划、一张蓝图。

　　亮点二，创建城乡特色风貌。通过城市特色塑造、宜居县城建设、美丽乡村建设和历史文化保护，多角度、全方位打造城乡特色风貌，保护自然山水格局和历史文化遗存，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，凸显徽风皖韵的地域特色。

　　亮点三，提高人民群众满意度。实施城市修补和生态修复工作，切实改善住房、交通、环境、公共服务和基础设施条件，构建城市生态网络，设立永久性城市绿带，提高城市宜居性。

　　《方案》提出4个方面的改革试点任务。完善城乡空间规划体系，创新城乡发展方式。制订省级空间规划，划定“三区三线”，制订空间规划实施管控办法。改革城市总体规划，提升县城规划，完善乡村规划。

　　构建特色空间体系，创建城乡特色风貌。全面完成城市空间特色规划（总体城市设计），推进特色区域或街区和项目建设。探索提高县城规划建设品质的方法和机制，开展宜居县城建设试点。建设美丽乡村，保护发展传统村落。推进历史文化资源数据库和信息平台建设，促进历史文化名城名镇名村街区和历史建筑精细化保护。

　　优化功能服务体系，创造城乡优良环境。开展城市功能修补，实施公共服务设施“一张图”，改善居民出行条件，增加居民交往空间，加快推动老旧工业区的产业调整和功能置换。实施城市生态修复，编制城市生态网络规划，设立永久性城市绿带。促进乡村环境修整，改善乡镇政府驻地建成区和村庄人居环境。

　　改革规划治理体系，创优城乡管理服务。建立跨市域规划协调机制，编制并实施合肥都市圈、皖北及芜马宣、安池铜、蚌淮（南）、宿淮（北）城市组群等跨市域城镇体系规划。建立省际边界规划协调机制，全面对接长三角城市群空间布局。创新规划实施机制，建立规划刚性传导机制、城市体检机制、规划动态维护机制。探索专职专办、能力适应的规划督察员派驻制度，实施规划备案制度。加强规划实施的考核和审计监督。建立省级空间规划协调机制，强化省级规划统筹管理职能。统一基础数据标准，分级建立空间规划数据库和信息平台。

　　据介绍，改革试点工作将分重点突破、系统推进、巩固提升三步实施。到2020年，将形成城乡规划改革的安徽样板。

　　为了推进试点工作，安徽省成立省城乡规划改革试点工作领导小组，由省政府主要负责人任组长、分管负责人任副组长，省有关部门主要负责人为成员，统筹解决试点工作中的重大问题。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，具体负责试点日常组织、协调和推进工作。