刘昆透露，今年财政部将继续调整增值税税率水平，并按三档变两档的方向进行，重点降低制造业、交通运输等行业的税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。改革个人所得税制度，根据居民基本生活消费水平变化，合理提高基本减除费用标准。增加子女教育、大病医疗等专项费用的扣除。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。

2018年3月5日，李克强总理在第十三届全国人大第一次会议上作年度政府工作报告。报告透露，2018年政府将延续减税降费安排，预计全年减税将达8000多亿元。在2018年政府工作建议中，增值税相关措施是此次减税政策的重要组成部分，具体包括：改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准等。

增值税税率简并一直是各界热议的一项话题。2016年营改增全面实施以后，中国的增值税税率共有四档，分别是17%（主要适用于普通货物销售和加工修理修配），13%（主要适用于农产品、自来水、天然气等货物的销售），11%（主要适用于交通运输业、建筑业和房地产业等）和6%（主要适用于金融、现代服务和生活服务业等）。自2017年7月1日起，13%的税率取消，相关适用货物的增值税税率从13%降至11%，至此中国的增值税税率也减少到三档。

一般认为，增值税税率档次过多，将影响增值税中性作用的发挥，易扭曲市场主体的经济行为。从合规管理角度出发，多税率设置也不利于各方对复杂交易的适用税率作出一致判断。因此，不少施行增值税或类似税制的国家或地区往往选择尽可能减少税率档次。例如，英国除20%的增值税标准税率外，低税率仅设置5%一档；中国的周边国家和地区中采用单一税率的亦不在少数，例如韩国、澳大利亚、印度尼西亚的增值税税率均为10%，日本为8%，新加坡为7%。

此次政府工作报告提出税率简并的方向为三档并两档，这一举措实施后将有助于发挥增值税的税制优势，减少有关税率适用的争议。报告还特别提出，将重点降低制造业和交通运输业等行业的税率。因此，预计未来17% 和11% 两档税率有可能在简并为一档的同时，还将进一步降低。具体税率的确定还有待相关部门在考虑不同行业的实际税负和财政收入需求的基础上作出综合分析与判断。

增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的40%以上，是最大的税种。

2017年中国增值税税收占全年总税收的40.3%。

2017年12月22日，美国总统特朗普签署了自1986年以来美国最大规模的减税法案。法案将于2018年1月开始实施。根据这份法案，美国联邦企业所得税率将从现在的35%降至21%。在全球经济一体化的背景下，中国降低企业税负有利于提高我国税制的国际竞争力，吸引企业投资。

政府工作报告中提到要重点降低制造业（适用17%税率）、交通运输（适用11%税率）等行业的税率，这些领域企业的税负还处在相对较高的水平上，简并税率可以减轻这些企业的税收负担，有利于实体经济的发展。

另外，税率档次越多，行业之间的税负越不均，企业的制度待遇不一样，起跑线也就不一样，在低税率的行业易出现“低征高扣”，在高税率的行业易出现“高征抵扣”。因此，简并税率将有利于市场主体之间的公平竞争。

在正式方案出来前，一些专家、学者提出了各自不同的观点：

保留6%，将17%下调至13-15%左右，取消11%，将原来适用11%税率的项目合并到6%。

理由：直接取消17%可能性不大，因为毕竟涉及到国家财政收支稳定。2017年全国财政收支情况，国内增值税56378亿元，同比增长8%，其中适用17%税率的增值税又贡献了大头。直接降到11%可能性非常小；6%税率的行业目前无论是从国内还是整个世界水平来看都属于偏低的水平，而且行业的税负已经降低了，没有下调空间！